צו קיום צוואה

משפחה שיושבת שבעה מגלה לא פעם שהצוואה שהמנוח הותיר אינה מספיקה כדי לגשת לבנק, להעביר דירה או לסגור חשבון. המסמך קיים, הרצון ברור, ואף גורם אינו מוכן לפעול לפיו. הפער הזה בין רצון כתוב לבין היכולת לממש אותו נסגר רק באמצעות צו קיום צוואה.

צו קיום צוואה הוא החלטה של הרשם לענייני ירושה שמעניקה לצוואה תוקף משפטי מחייב, והופכת אותה ממסמך פרטי למסמך שכל גוף במדינה נדרש לכבד. בלעדיו הצוואה נותרת נייר, ועם קבלתו נפתחת הדרך לחלוקת העיזבון בפועל.

מהו צו קיום צוואה?

צו קיום צוואה הוא הצהרה רשמית שהצוואה שהוגשה היא הצוואה התקפה של המנוח, ושיש לפעול על פיה. הצו אינו יוצר את הזכויות ואינו מעניק אותן, אלא מכריז על זכויות שהצוואה כבר קבעה, ומאפשר להוציא אותן אל הפועל מול צדדים שלישיים. חוק הירושה קובע זאת במפורש, והקביעה הזו היא שהופכת את ההליך למחייב ולא לעניין של בחירה:

"אין לתבוע זכויות על פי צוואה ואין להיזקק לה כצוואה אלא אם ניתן עליה צו קיום" (סעיף 39 לחוק הירושה, התשכ"ה-1965).

המשמעות המעשית ברורה. בנק, לשכת רישום מקרקעין או חברת ביטוח אינם רשאים להסתמך על הצוואה עצמה, גם כשאין לגביה מחלוקת וגם כשכל בני המשפחה מסכימים לתוכנה.

איזה תוקף יש לצו?

לאחר שניתן, צו קיום צוואה מחייב את כלל הגורמים ולא רק את הצדדים להליך. זהו הבדל מהותי מפסק דין רגיל, שמחייב בדרך כלל את בעלי הדין בלבד.

כוחו של צו קיום צוואה יפה כלפי כל העולם כל עוד לא תוקן או בוטל, כקבוע בסעיף 71 לחוק הירושה.

בשל התוקף הרחב הזה, שינוי הצו לאחר שניתן אינו עניין פשוט. הליך של ביטול צו קיום צוואה מחייב עילה ממשית ומתנהל בנפרד מהבקשה המקורית.

מתי עושים צו קיום צוואה?

לא כל עיזבון מחייב פנייה לרשם לצורך צו קיום צוואה. כשכל נכסי המנוח הם כאלה שאינם דורשים רישום או אישור של גורם חיצוני, אפשר לעיתים לחלק אותם בהסכמה בלי הליך פורמלי. אלה המצבים שבהם הצו נדרש כמעט תמיד:

• נדל"ן – לשכת רישום המקרקעין אינה מעבירה זכויות בלי צו.
• חשבונות בנק וקופות – הבנק מקפיא את החשבון עם הפטירה ודורש צו לשחרורו.
• רכב, מניות וזכויות רשומות – כל מרשם ציבורי מבקש אסמכתה משפטית.
• מחלוקת בין היורשים – גם בעיזבון קטן, מחלוקת מחייבת הכרעה מסודרת.

חשוב לציין שגם כאשר הסכום בחשבון נמוך, בנקים רבים מפעילים נהלים פנימיים משלהם, ולכן כדאי לברר את הדרישה מול הגוף הספציפי לפני שמחליטים לוותר על ההליך. ויתור על ההליך מתוך הנחה שהעיזבון קטן מסתיים לא אחת בגילוי מאוחר של נכס נוסף, ואז נדרשת פנייה לרשם ממילא.

מה ההבדל מצו ירושה?

ההבחנה תלויה בשאלה אחת בלבד. כשהמנוח הותיר צוואה, מגישים בקשה לצו קיום צוואה. כשלא הותיר צוואה, מגישים בקשה לצו ירושה והחלוקה נעשית לפי סדר היורשים שקבוע בחוק.

ההבדל אינו טכני בלבד. כאשר מוגשת בקשה לצו ירושה, הרשם מצהיר על יורשים לפי נוסחה שהחוק קבע מראש, ואילו בצו קיום צוואה הוא נותן תוקף לרצון פרטי שהמנוח ניסח בעצמו. מכאן נובע גם שההתנגדויות בשני המסלולים שונות באופיין. בצו ירושה המחלוקת נסבה לרוב על זהות היורשים ועל חלקם, ואילו בצו קיום צוואה היא נסבה על תוקף המסמך עצמו, על כשירות המצווה ועל נסיבות עריכת הצוואה.

שתי הבקשות מוגשות לאותו גורם, כרוכות באותה אגרה ועוברות אותו מסלול פרסום. ההבדל מתחיל ומסתיים בשאלה אם המנוח הותיר מסמך שמבטא את רצונו.

מתי נדרשים שני צווים?

מצב שכיח יותר מכפי שנדמה הוא צוואה שמתייחסת רק לחלק מהרכוש. אדם שהוריש בצוואה את דירתו בלבד, ולא הזכיר את חשבונות הבנק, מותיר אחריו עיזבון מפוצל.

על החלק שבצוואה יינתן צו קיום, ועל יתרת הנכסים יינתן צו ירושה, כפי שקובע סעיף 66 לחוק הירושה.

במקרים כאלה מגישים את שתי הבקשות, לעיתים באותו תיק. זיהוי מוקדם של הפיצול חוסך הגשה חוזרת ואגרה נוספת, ולכן כדאי לעבור על רשימת הנכסים במלואה לפני הפנייה לרשם.

מי מוסמך לתת את הצו?

הסמכות הרגילה לתת צו קיום צוואה נתונה לרשם לענייני ירושה, שפועל בחמש לשכות אזוריות. הבקשה מוגשת ללשכה שבאזורה היה מקום מושבו האחרון של המנוח.

עם זאת, הסמכות עוברת לבית המשפט לענייני משפחה בכמה מצבים מוגדרים. כך קורה כשמוגשת התנגדות, כשהיועץ המשפטי לממשלה מבקש להצטרף להליך, כשהצוואה נערכה בעל פה, וכשאחד המעורבים הוא קטין או מי שמונה לו אפוטרופוס. בהסכמת כל הצדדים אפשר גם להגיש את הבקשה לבית דין דתי.

איך נראה צו קיום צוואה?

צו קיום צוואה מונפק כיום כמסמך דיגיטלי חתום אלקטרונית, ולא כתעודה מודפסת שנשלחת בדואר. הוא כולל את פרטי המנוח, את תאריך הפטירה, את מספר התיק ואת ההצהרה שהצוואה המצורפת בת תוקף.

נקודה שרבים אינם מודעים לה היא שהצו מופץ אוטומטית לגופים המרכזיים, ובהם הבנקים, רשות המסים ולשכות רישום המקרקעין. הצו הוא גם מסמך פומבי, וכל המעוניין בדבר רשאי לעיין בו ולקבל העתק.

שאלה שחוזרת היא מה בדיוק כתוב בצו. בניגוד למה שנדמה, הצו אינו מפרט את הנכסים ואינו קובע מי מקבל מה. הוא מצהיר שהצוואה תקפה, והחלוקה עצמה נלמדת מהצוואה המצורפת אליו. לכן כשמציגים את הצו בבנק או בטאבו, נדרשת לרוב גם הצוואה שאושרה.

מה קורה כשהצוואה אבדה?

לא תמיד הצוואה המקורית נמצאת. לעיתים היא הופקדה אצל הרשם ואיש מבני המשפחה אינו יודע זאת, ולעיתים היא נשמרה בבית ואבדה עם השנים.

הצעד הראשון הוא בדיקה מול מאגר הצוואות המופקדות של הרשם לענייני ירושה, שמאפשר לברר לפי מספר תעודת זהות אם המנוח הפקיד צוואה. כשהצוואה אכן הופקדה, היא נמשכת מהמאגר והבקשה מוגשת על בסיסה.

כשהמקור אינו נמצא ואינו מופקד, ניתן לבקש צו קיום צוואה על יסוד העתק, אך זהו הליך מורכב שמחייב פנייה לבית המשפט לענייני משפחה והוכחה שהצוואה לא בוטלה על ידי המצווה. במצב כזה ליווי משפטי הוא כמעט הכרחי.

איך להוציא צו קיום צוואה?

הבקשה מוגשת בהתאם לסעיפים 13 עד 14 לתקנות הירושה, ועומדים בפני היורשים שני מסלולים. האחד הוא הגשת בקשה לצו קיום צוואה באופן מקוון, והאחר הוא הגשת הבקשה באופן ידני. הבחירה ביניהם אינה חופשית תמיד, ובחלק מהמצבים החוק מכתיב אותה.

מבחינת עלות, אגרת הפתיחה עומדת על כ־507 שקלים במסלול המקוון וכ־597 שקלים במסלול הידני, ולצדן אגרת פרסום בסך 66 שקלים, נכון לשנת 2026. פירוט התעריפים המלא מופיע בעמוד אגרות הרשם לענייני ירושה.

רשימת המסמכים שיש לצרף זהה בעיקרה בשני המסלולים, וכוללת את טופס הבקשה, תעודת פטירה, הצוואה עצמה, אישורים על יידוע שאר היורשים, וכן ייפוי כוח או תצהיר הסתלקות מירושה כשהם רלוונטיים.

מתי ההגשה חייבת להיות מקוונת?

כאשר היורש שמגיש את הבקשה מיוצג על ידי עורך דין, הוא מחויב להגיש אותה באופן מקוון. זהו כלל ולא המלצה, ולכן תיק שמנוהל בליווי משפטי עובר תמיד במסלול הזה.

יורש שפועל באופן עצמאי וללא ייצוג רשאי להגיש בקשה לצו קיום צוואה מקוון רק בהתקיים אחד משלושה תנאים. כשהעותק המקורי של הצוואה מצוי בידיו, כשהמקור מופקד אצל הרשם לענייני ירושה, או כשבידיו העתק שבית המשפט אישר את מקוריותו.

הבקשה עצמה מוגשת דרך האתר הממשלתי, והאגרה משולמת באותה מערכת. הגשה במסלול זה מזכה בהנחה של 15 אחוזים על האגרות, וזו הסיבה המעשית שרוב התיקים מנותבים אליו.

לאחר ההגשה המקוונת נשלח למגיש מייל עם מספר התיק שנפתח. חשוב להבין שהאישור הזה מעיד על קליטת הבקשה בלבד ולא על תקינותה, שנבדקת בשלב מאוחר יותר. בתוך שבוע ממועד ההגשה נדרש המגיש להמציא את הצוואה המקורית למזכירות הרשם, בדואר או במסירה פיזית. עד שהמקור מגיע, מניין הימים לקבלת הצו אינו מתחיל.

למי מתאים המסלול הידני?

בפני יורשים שאינם מיוצגים, ושאין ברשותם העותק המקורי של הצוואה או שאינם מעוניינים במסלול הדיגיטלי, פתוחה האפשרות להגיש בקשה לצו קיום צוואה ידני. הבקשה למתן צו לקיום צוואה מוגשת אז באמצעות טופס ידני, ללשכת הרשם שבאזור מגוריו האחרון של המוריש כפי שהיה רשום בתעודת הזהות שלו, ולא לפי מקום מגורי היורש. יורש שגר בבאר שבע ומורישו התגורר בחיפה יגיש אפוא בחיפה.

המסמכים דומים לאלה שבמסלול המקוון, אך במסלול הידני נדרשים שני העתקים מכל מסמך. הבדל מהותי נוסף הוא שהצוואה המקורית מוגשת כבר במעמד ההגשה עצמה, ולא בתוך שבוע כמו במסלול המקוון. את האגרות ניתן לשלם בבנק הדואר, באופן מקוון או בעמדות התשלום בלשכה.

כשהצוואה המקורית אינה בידי המגיש, אפשר להגיש העתק בצירוף בקשה להכרה בו, שבה מפורטים הנימוקים להיעדר המקור. בקשה כזו כרוכה באגרה נוספת. בפועל המסלול הידני יקר יותר, מסורבל יותר מבחינה גיאוגרפית ומחייב כפילות מסמכים, ולכן רוב התיקים מנותבים היום למסלול המקוון.

מדוע הבקשה מתפרסמת בעיתון?

שלב שמפתיע משפחות רבות הוא הפרסום הפומבי. פרסום צו קיום צוואה בעיתון נעשה ביוזמת הרשם לאחר קליטת הבקשה, במקביל להודעה ברשומות, ורק לאחר חלוף המועד שנקצב אפשר להמשיך בטיפול.

סעיף 67 לחוק הירושה קובע כי משהוגשה בקשה לצו קיום, מודיע על כך הרשם ברבים וקוצב זמן להגשת התנגדויות, שלא יפחת משבועיים.

הפרסום אינו פורמליות ריקה. הוא נועד לאפשר לכל מי שסבור שיש לו טענה כלפי הצוואה להשמיע אותה לפני מתן הצו, ובכך למנוע מצב שבו זכויות נקבעות מאחורי גבו של אדם שנוגע בדבר. עלות הפרסום כלולה באגרה שמשולמת עם ההגשה, ואין צורך ליצור קשר עם העיתון באופן עצמאי.

לצד הפרסום מוטלת על המבקש חובה נפרדת, ליידע בדואר רשום את שאר היורשים ובני המשפחה הנוגעים בדבר. אישורי המשלוח מצורפים לתיק, והיעדרם הוא מהסיבות השכיחות לעיכוב. הפרסום פונה לציבור הרחב, ואילו ההודעה האישית מבטיחה שמי שנפגע ישירות מהצוואה יידע עליה בפועל ולא במקרה.

כשלא מוגשת התנגדות, וזה המצב ברוב המקרים, מועבר התיק לעיון האפוטרופוס הכללי. הוא רשאי לאשר את הבקשה, לדרוש השלמת פרטים חסרים או להעביר את התיק לבית המשפט לענייני משפחה כשעולה מורכבות. רק לאחר שלב זה מונפק הצו ונשלח ליורשים ולגופים הרלוונטיים.

כמה זמן לוקח ההליך?

השאלה כמה זמן לוקח צו קיום צוואה מעסיקה כמעט כל משפחה שפותחת בהליך. ככלל הצו ניתן בתוך כ־40 ימים ממועד הגשת הבקשה או ממועד הגשת הצוואה המקורית, לפי המאוחר, ובלבד שהתיק הוגש באופן תקין ולא הוגשה התנגדות. תקופת הפרסום נכללת בתוך פרק הזמן הזה. כאשר נדרשת עמדת היועץ המשפטי לממשלה, המועד מתארך לכ־50 ימים.

בפועל לוחות הזמנים נשענים על שלמות התיק. חוסר במסמך, פרט שגוי בטופס או היעדר אישור על מסירת הודעות ליורשים עוצרים את הטיפול עד להשלמה. כשמוגשת התנגדות התיק עובר לבית המשפט לענייני משפחה, ואז מדובר בחודשים ולעיתים בשנים.

אפשר לעקוב אחר מצב התיק במערכת המקוונת של הרשם באמצעות מספר הבקשה או מספר תעודת הזהות של המנוח. המערכת מציגה את השלב שבו התיק נמצא, ובכלל זה אם נדרשת השלמת מסמכים ואם הוגשה התנגדות. מעקב שוטף חוסך המתנה מיותרת, מפני שהרשם אינו תמיד יוזם פנייה כשחסר פרט.

כיצד רושמים את הצו בטאבו?

קבלת הצו אינה מעבירה את הדירה על שם היורשים באופן אוטומטי. רישום צו קיום צוואה בטאבו הוא הליך נפרד, שמתבצע ביוזמת היורשים ובאחריותם.

לצורך הרישום מגישים בקשה לרישום זכויות בצירוף הצו, תעודת הפטירה ואישורי המיסים. כאשר הדירה אינה רשומה בטאבו אלא ברשות מקרקעי ישראל או בחברה משכנת, הפנייה מופנית לגוף שמנהל את הזכויות ולא ללשכת הרישום.

עיכוב בשלב הזה נפוץ, ומשפחות רבות מגלות שנים לאחר מכן שהנכס עדיין רשום על שם המנוח. הדבר מקשה על מכירה, על רישום משכנתה ועל העברה בין יורשים, ולעיתים מחייב איתור של יורש שכבר נפטר בעצמו בינתיים.

דוגמה ממחישה: אח ואחות קיבלו צו קיום צוואה על דירת הוריהם, חילקו ביניהם את הכספים בחשבון והסתפקו בכך. שבע שנים אחר כך, כשביקשו למכור את הדירה, התברר שהיא מעולם לא נרשמה על שמם ושאחד מאישורי המיסים כבר אינו בתוקף. ההליך שהיה אמור להימשך שבועות בסמוך לקבלת הצו נמשך חודשים ארוכים.

איך ממשים את הצו בבנק?

מימוש הצוואה מול הבנק הוא לרוב הצעד הראשון שהיורשים נדרשים לו. עם קבלת ההודעה על הפטירה מקפיא הבנק את החשבון, ומרגע זה לא ניתן למשוך כספים או לבצע פעולות עד להצגת צו קיום צוואה.

בפועל נדרשים היורשים להגיע לסניף עם הצו ועם תעודות זהות, ולעיתים גם לחתום על כתב שיפוי. כשקיים חשבון משותף, החלק של המנוח מוקפא בעוד השותף רשאי להמשיך לפעול בחלקו, וההפרדה בין השניים מעוררת לא אחת מחלוקת.

כדאי לרכז מראש את רשימת החשבונות, הפיקדונות וקופות הגמל. מידע על נכסים פיננסיים אבודים ניתן לאתר במאגר הייעודי של משרד האוצר, וכך נמנע מצב שבו חלק מהעיזבון נותר ללא טיפול.

שני סייגים ראויים לתשומת לב. ראשית, קופות גמל וביטוחי מנהלים שבהם נרשם מוטב אינם נכללים בעיזבון כלל, והכסף עובר למוטב הרשום גם כשהצוואה קובעת אחרת. שנית, הצגת צו קיום צוואה בבנק אינה מחייבת פיצול מיידי של החשבון, והיורשים רשאים להותיר אותו פעיל עד להסכמה על אופן החלוקה.

האם ניתן לתרגם את הצו?

כאשר לעיזבון יש זיקה למדינה זרה, למשל חשבון בנק בחוץ לארץ או יורש שמתגורר מעבר לים, נדרש לרוב תרגום נוטריוני של צו קיום צוואה לאנגלית, ולצדו אישור אפוסטיל.

התרגום נעשה על ידי נוטריון, והאפוסטיל מונפק בבית המשפט או במשרד החוץ בהתאם לייעוד. גופים במדינות שונות מציבים דרישות שונות, ולכן כדאי לברר את הפורמט הנדרש מול הגוף הזר לפני הפקת המסמכים.

מתי נדרש ליווי משפטי?

בתיק פשוט, שבו הצוואה מופקדת אצל הרשם ואין מחלוקת בין היורשים, אפשר להגיש בקשה לצו קיום צוואה באופן עצמאי. חלק ניכר מהתיקים אכן מסתיימים כך, והרשם אינו דורש ייצוג.

לצד זאת יש מצבים שבהם ליווי משפטי משנה את מהלך הדברים. כך כשהצוואה מנוסחת באופן שמשתמע לשתי פנים, כשהעיזבון כולל נכסים בחוץ לארץ, כשעולה חשש להתנגדות מצד בן משפחה, וכשהצוואה מתייחסת רק לחלק מהרכוש. בכל אלה, טיפול מוקדם ומסודר חוסך תיקונים והליכים נוספים בהמשך.

החיפוש אחר עורך דין ירושה מומלץ מעלה שמות רבים, אך הקריטריון המעשי צר יותר. תיק שבו הצוואה שנויה במחלוקת שונה מהותית מתיק שבו נדרש רק רישום מסודר, ולכן כדאי לבדוק ניסיון בסוג התיק הספציפי ולא בתחום הירושה כולו. שיחה ראשונה קצרה בדרך כלל מספיקה כדי להבין אם המקרה מצריך ליווי מלא או הכוונה נקודתית בלבד.

כדאי לזכור שצו קיום צוואה סוגר שאלה אחת בלבד, אם הצוואה תקפה. הוא אינו מכריע במחלוקות על אופן החלוקה בפועל, אינו מחלק נכס שאינו ניתן לחלוקה פיזית ואינו מסדיר את חבות המס. אלה סוגיות שנפתרות בנפרד, לעיתים בהסכם בין היורשים ולעיתים בהליך נוסף.

בסופו של דבר, ההליך נוגע במרקם המשפחתי לא פחות מאשר בנכסים. הבנה מוקדמת של מה שהצו מאפשר ושל מה שאינו פותר עוזרת למשפחה לעבור אותו בשקט נפשי גדול יותר.

עו"ד ונוטריון יניב אור, סגן יו"ר ועדת ירושה בלשכת עורכי הדין ותובע משטרתי לשעבר, מלווה משפחות בהליכי ירושה וצוואות מתוך ניסיון של מעל 20 שנה. הרקע כליטיגטור מאפשר לזהות מוקדם היכן תיק עלול להסתבך, והרגישות לצד המשפחתי מאפשרת ללוות את הלקוח גם ברובד האנושי של ההליך.

פנייה מוקדמת לייעוץ מאפשרת לבחון את הצוואה ואת רשימת הנכסים לפני ההגשה, ולמנוע עיכובים שנובעים מתיק חסר. לייעוץ ראשוני ניתן לפנות למשרד עו"ד ונוטריון יניב אור, בטלפון 077-7299995.

המידע בדף זה כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. דיני הירושה תלויים בנסיבות של כל מקרה, ולקבלת מענה המותאם למצב הספציפי יש להיוועץ בעורך דין.